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为牟取非法利益，周焯华发展境内人员为股东级代理和赌博代理，通过高额授信、推广赌博业务、提供车辆接送服务和技术支持等方式、手段，组织中国公民赴其承包的境外赌厅赌博、参与跨境网络赌博活动；在中国境内成立资产管理公司，为赌客用资产换取赌博筹码提供服务、帮助追讨赌债、协助客户进行跨境资金兑付；利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供资金结算服务，逐步形成以周焯华为首，张宁宁等人为骨干，人员固定、层级明确、人数众多的跨境赌博犯罪集团。
《经济参考报》记者了解到，太阳城网络赌博平台专门成立了中国内地赌资结算部门，通过无数个境内银行卡汇集资金和结算，最终再通过地下钱庄将大部分盈利流向境外，其每年流向境外的资金高达数百亿元。
目前，中国内地针对“赌博”、“跨境赌博”制定的法律规范中，比较重要的有六部，最主要的是《中华人民共和国刑法》中的第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
在中国内地，像上述参赌人员沉迷太阳网络赌博无法自拔，输光财产后借债参赌，从“小赌”演变成“大赌”，最终债台高筑、倾家荡产甚至家破人亡的案例不胜枚举。
南方财经全媒体记者检索中国裁判文书网发现，不少内地的案件都与澳门博彩相关。涂远钊告诉记者，在内地，比较常见的有赌博罪，即利用澳门“六合彩”开奖结果，在内地接受他人投注，进行外围赌博；有为谋取非法利益，指使他人在澳门安排相关赌博事宜，在内地以电话或其他通讯投注的形式进行非法赌博活动；组织、招揽中国公民赴澳门赌博，从参赌人员中获取费用。
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“太阳城”由六个城区组成，最高首脑是一位大祭司，叫做“太阳”，是世俗和宗教界一切人的首脑，所有问题和争端要由他作出最后决定。他手下有“威力”“智慧”和“爱”三位领导人，分别掌管具体事务，城中大事小情，都要由这四个人来讨论，最后非经大祭司批准不能进行。
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“乌托邦”向全体居民免费供应所有物质产品，居民则通过自己的无偿劳动创造这些财富。首先一切货品供应充足，其次无须担心有人所求超出自己的所需。于是，乌托邦开办了公共食堂，全体居民们在午餐和晚餐时间听到铜喇叭号声，便聚齐食堂用餐。至于服装，全岛几百年来是同一样式，只是男女有别，已婚未婚有别。这种衣服看了令人感到愉快，方便行动，寒暑咸宜。
公诉机关另指控，被告人张宁宁在周焯华指使下，为跨境赌博犯罪集团牟取非法利益，违反国家规定，变相买卖外汇，实施非法经营犯罪，情节特别严重，严重扰乱金融市场秩序。
任何“乌托邦”社会成为现实的一个必要前提，是“物质的极大丰富”，而物质财富只能通过劳动创造。“劳动创造价值”是马克思主义的一个观点，但莫里斯却把“劳动”仅仅理解为具体的体力劳动。在整部《乌有乡消息》中，我们无法看见人类的思考和精神的漫游，只有形而上学化的手工劳动。显然，这与他的反智主义倾向是一致的。
侦查人员一边顺着银行卡注册持有人的信息继续摸排，一边继续讯问犯罪嫌疑人张涛，最终确定“申博太阳城”是一家网络赌博公司，该公司租用的办公地址在香港、菲律宾等地，且公司幕后人员反侦查意识很强，嫌疑人的具体身份一时难以查明，这使得此起案中案陷入僵局。
不可否认，随着社会的发展，我们迎来了改革攻坚期、矛盾凸显期，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，各种“两难”问题明显增多，但可以肯定的是，在“太阳城”的阳光普照下，只要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，一步一个脚印沿着社会主义道路前进，真抓实干、大干苦干，就一定能迎来“中国梦”梦圆的那一天。
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